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還記得你小時(shí)候乘坐的公交車長(zhǎng)什么樣子嗎？

從駕駛員旁邊有“大鼓包”的普通車到“上檔次”的空調(diào)車；從柴油車、無(wú)軌電車到新能源車；

從售票員招呼乘客：“上車請(qǐng)買(mǎi)票，月票請(qǐng)出示”，到如今的無(wú)人售票……小小車廂內(nèi)，留住了幾代人的集體記憶，也承載了一段歷史的變革。

公交車作為一座城市重要的交通工具，它的變遷也是城市發(fā)展的縮影。

01

城市公交迎制度革新

公交系統(tǒng)如同城市的血脈一般，為千萬(wàn)市民的出行提供著至關(guān)重要的支撐。

今年，一場(chǎng)大規(guī)模的城市公交改革正在悄然展開(kāi)，猶如一場(chǎng)交通領(lǐng)域的變革風(fēng)暴，席卷了所有中國(guó)城市。

10月23日，新的《城市公共交通條例》發(fā)布，是我國(guó)首個(gè)關(guān)于城市公共交通的行政法規(guī)。

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《條例》明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度設(shè)計(jì)，開(kāi)啟了我國(guó)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法制化新局面。

這部法規(guī)醞釀了足有17年之久。

早在2007年，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了《城市公共交通條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿），但始終沒(méi)有正式發(fā)布，只在2019年又公開(kāi)征求過(guò)一次意見(jiàn)。

這算是一部歷經(jīng)歲月變遷，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的文件。

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其實(shí)，城市公共交通立法在發(fā)達(dá)國(guó)家較為常見(jiàn)。

比如，德國(guó)通過(guò)《公共市郊客運(yùn)法》、《旅客運(yùn)輸法案》等法律對(duì)公共交通進(jìn)行全面規(guī)范，明確了公共交通的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車輛安全條件、票價(jià)制定等事項(xiàng)。

還有美國(guó)通過(guò)《聯(lián)邦公共交通管理法案》、《運(yùn)輸設(shè)施高速公路建設(shè)法》等法律推動(dòng)公共交通的發(fā)展。這些法律對(duì)公交線路、班次、站點(diǎn)設(shè)置等進(jìn)行要求，并建立了運(yùn)輸和安全基金等支持措施。

所以，《城市公共交通條例》的發(fā)布算是我國(guó)公交進(jìn)入成熟運(yùn)營(yíng)階段的標(biāo)志，也是尋求創(chuàng)新發(fā)展的一座里程碑。

02

公交，走在城市創(chuàng)新的前沿

回顧中國(guó)城市公交的發(fā)展歷程，一直是實(shí)踐先行。

1956年7月15日，新中國(guó)第一輛解放牌卡車在長(zhǎng)春開(kāi)下生產(chǎn)線。1956年10月，第一批40輛解放卡車就運(yùn)到北京，由北京客車廠改裝成了公共汽車。

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這讓新中國(guó)有了第一輛“國(guó)產(chǎn)公交車”。

20世紀(jì)60年代廣州開(kāi)始有了真正的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)大客車。這批車型是由匈牙利依卡路斯汽車廠制造、國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)口的，當(dāng)時(shí)分配到了北京、廣州和上海等城市解決公共交通問(wèn)題。

步入20世紀(jì)80年代的中國(guó)，改革開(kāi)放逐漸深入，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起飛，人民生活水平正在發(fā)生著日新月異的改變。

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這一時(shí)期公共汽車開(kāi)始在全國(guó)普及，車型生產(chǎn)也開(kāi)始全國(guó)有化，乘坐更舒適，車型更豪華、環(huán)保。

之后，我國(guó)的公共汽車更加注重實(shí)用、環(huán)保和美觀，在各大城市里運(yùn)行的公共汽車逐漸成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。

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從第一輛中國(guó)人自己制造的大客車“解放”到今天現(xiàn)代化的豪華城市巴士。

60年間，中國(guó)的公共汽車用自己的滾滾車輪，見(jiàn)證了城市的點(diǎn)滴變遷，見(jiàn)證了祖國(guó)的滄桑巨變。

這次，由總理簽署國(guó)務(wù)院令正式公布《城市公共交通條例》，是站在新時(shí)代的起點(diǎn)對(duì)城市公交提出了更規(guī)范化、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是為各個(gè)城市的公交系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展作出指引。

在城市公交創(chuàng)新發(fā)展方面，有些城市一直是走在前列，這里做的比較好的就是廣州。

當(dāng)前，城市公共交通領(lǐng)域面臨著行業(yè)駕駛員勞動(dòng)力短缺、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本高、人為因素事故頻發(fā)等痛點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)公眾對(duì)出行品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。

針對(duì)這樣的痛點(diǎn)問(wèn)題，廣州巴士集團(tuán)在全國(guó)率先開(kāi)啟自動(dòng)駕駛巴士測(cè)試與項(xiàng)目落地。

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廣州自動(dòng)駕駛巴士于2022年4月正式進(jìn)入載客測(cè)試，在黃埔區(qū)生物島、中新知識(shí)城、海珠區(qū)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)等地陸續(xù)投入50輛自動(dòng)駕駛巴士。

截至今年，已累計(jì)服務(wù)超108萬(wàn)人次、運(yùn)行里程超179萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)零投訴零責(zé)任安全事故。

在今年無(wú)人出租車“蘿卜快跑”火爆全網(wǎng)之前，廣州早已有了無(wú)人巴士。

而公交的創(chuàng)新發(fā)展，不光是技術(shù)的進(jìn)步——

著力點(diǎn)是不斷拓展服務(wù)的邊界，落腳點(diǎn)是方便人民出行、提高城市要素流動(dòng)的效率，服務(wù)整座城市的大產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，廣州巴士集團(tuán)進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新的有益探索，主動(dòng)拓寬多元業(yè)態(tài)，推出“巴士+文旅”“巴士+研學(xué)”“巴士+婚俗文化”等一系列服務(wù)產(chǎn)品，以創(chuàng)新的公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)模式，滿足人民群眾多層次、個(gè)性化、品質(zhì)化需求，服務(wù)人民群眾的美好出行。

廣州巴士集團(tuán)將定制公交服務(wù)和廣州文旅資源結(jié)合起來(lái)，先后聯(lián)合陶苑酒家、華廈大酒店推出粵陶巴“粵式早茶巴士”“音樂(lè)茶歇巴士”和“華廈巴”，開(kāi)通“浪漫風(fēng)鈴”賞花如約專線、“醉”美西關(guān)文旅專線等極具廣府特色的出行產(chǎn)品，串聯(lián)旅游景點(diǎn)及商圈資源，為廣大市民帶來(lái)“巴士+美食、旅行、文化、音樂(lè)”跨界融合的出行新體驗(yàn)。

粵陶巴粵式點(diǎn)心巴士和音樂(lè)茶歇巴士，分別入選首批“粵式新潮流”廣州文旅消費(fèi)餐飲美食新場(chǎng)景和潮玩娛樂(lè)場(chǎng)景推薦名單，“如約華廈，印象廣州”文旅專線主題車入圍第二批“粵式新潮流”美食品鑒新場(chǎng)景，將廣州早茶“搬”上雙層巴士，成為了廣州首輛雙層“移動(dòng)餐廳”，為乘客帶來(lái)集“粵式美食”“網(wǎng)紅地標(biāo)”和“廣府文化”于一體的多元服務(wù)體驗(yàn)。

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“醉”美西關(guān)文旅專線集文化、藝術(shù)、旅游于一體，搭乘專線，乘客可以“一站式”遍歷西關(guān)風(fēng)情；

“浪漫風(fēng)鈴”賞花如約專線向美而行，讓市民游客與春日花開(kāi)美景“零距離”接觸。

上述產(chǎn)品推出后均廣受好評(píng)，公交新業(yè)態(tài)受到廣泛矚目，隨后在國(guó)內(nèi)其他城市也紛紛看到了美食巴士和音樂(lè)巴士等服務(wù)。

廣州巴士集團(tuán)還推出了“巴士研學(xué)課堂”，將公交車廂變身為“花式流動(dòng)學(xué)堂”，“農(nóng)耕學(xué)堂”“安全學(xué)堂”等“特色研學(xué)基地”也推出了市場(chǎng)，以量身定制獨(dú)具公交特色的研學(xué)產(chǎn)品與活動(dòng)讓學(xué)習(xí)走出課堂，助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

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坐著公交去結(jié)婚，成為了90后年輕人的潮流之選。2023年3月起，廣州巴士集團(tuán)向廣大市民開(kāi)放巴士婚車定制業(yè)務(wù)，根據(jù)新人的喜好和需求，量身打造婚禮用車和行車路線，還能提供婚慶團(tuán)隊(duì)、婚禮策劃、酒店預(yù)訂等一條龍服務(wù)，倡導(dǎo)了簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，培育文明向上的婚俗文化，以“喜文化”推動(dòng)“甜蜜經(jīng)濟(jì)”，為幸福加分。

廣州巴士集團(tuán)在文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上也推陳出新，在線上“巴士商城”可以看到“經(jīng)典107線”公交積木、“春田花花”“13路無(wú)人售票”無(wú)軌電車積木、“巴士帶你玩轉(zhuǎn)廣州”音樂(lè)盒、雙層巴士合金車模、摜蛋牌、特色雨傘等系列文創(chuàng)產(chǎn)品。滿載公交情懷的文創(chuàng)產(chǎn)品受到了市民的喜愛(ài)。

用一條條公交線路傳播老字號(hào)文化。“一站式”的服務(wù)，讓窗外的風(fēng)景流露出獨(dú)特的印記，訴說(shuō)這座城市的人文風(fēng)情。

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隨著公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，“出游坐公交”已成為市民生活常態(tài)之一。

今后，公交“小車輪”將承載“大民生”，緊密圍繞“滿足人民群眾出行多元新需求”的目標(biāo)前進(jìn)，以“強(qiáng)服務(wù)”答好助力城市發(fā)展“創(chuàng)新卷”。

03

傳統(tǒng)向現(xiàn)代蝶變

城市公共交通是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益性事業(yè)和重要民生事項(xiàng)，創(chuàng)新發(fā)展城市公交是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、增進(jìn)民生福祉的必然要求。

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近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，有效滿足了人民群眾的出行需求。截至2023年底，我國(guó)城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)68.2萬(wàn)輛，城市公共交通日均客運(yùn)量近2億人次。

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在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能浪潮的推動(dòng)下，近幾年城市公交的發(fā)展方向越來(lái)越明晰。

一是打通公交與地鐵的接駁，優(yōu)化公交線網(wǎng)成為大城市出行的主要訴求。

一二線城市中，地鐵是公共交通的大動(dòng)脈，公交巴士更像是遍布全市城區(qū)鄉(xiāng)間的毛細(xì)血管。

軌道交通具有大容量、長(zhǎng)距離、準(zhǔn)點(diǎn)高效的特點(diǎn)，在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中更有優(yōu)勢(shì)。而公交具有設(shè)站靈活、覆蓋廣泛、運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，更適合中短距離出行。

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所以，實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面公交兩網(wǎng)融合就能極大提高城市交通的運(yùn)行效率。像廣州這類一線城市在今年實(shí)現(xiàn)了200米范圍內(nèi)公交地鐵接駁率100%。基本做到了只要有地鐵站的地方就有公交。

二是城市公交的小型化已成趨勢(shì)。

不管是走在省會(huì)城市、地級(jí)市還是區(qū)縣的街道上，都可以看見(jiàn)一些8米、6米，甚至6米以下的小型公交車在路上行駛，公交車輛車型開(kāi)始向小型化方向發(fā)展。

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2023年10月，交通運(yùn)輸部等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，首次提出“根據(jù)客流需求應(yīng)用小型化公交車輛”，并鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)。

今年6月，交通運(yùn)輸部等13部門(mén)印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，其中第一條行動(dòng)就是關(guān)于城市公交車的替代行動(dòng)，除了鼓勵(lì)老舊新能源公交車及動(dòng)力電池更新以外，提出“積極推廣小型化公交車輛”。

出現(xiàn)這一變化的原因既有政策的推動(dòng)，也有滿足城市客運(yùn)市場(chǎng)變化的客觀需求。“瘦身”后的公交車占路面積小、更靈活、更快，意味著對(duì)城市交通壓力的影響也在變小，這為城市緩解擁堵提供了“新思路”。

三是數(shù)字化正在改變公交出行的方式。

當(dāng)前，北京、廣州、長(zhǎng)沙、深圳等城市便在進(jìn)行數(shù)字公交升級(jí)，包括探索自動(dòng)駕駛公交、利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化路線等。

比如有了大數(shù)據(jù)各類型算法的加持，今年廣州巴士集團(tuán)累計(jì)優(yōu)化調(diào)整102條公交線路，其中結(jié)合市民出行需求優(yōu)化調(diào)整79條公交線路行經(jīng)路段，對(duì)53條線路進(jìn)行優(yōu)化整合。

特別是填補(bǔ)了大學(xué)城外環(huán)西路等路段的公交線網(wǎng)空白，方便了廣州靜雅居、廣東工業(yè)大學(xué)、越秀御龍?jiān)贰V州大學(xué)城生活區(qū)、華南師范大學(xué)等周邊小區(qū)居民的日常出行。

廣州巴士集團(tuán)通過(guò)“廣州公交社區(qū)”小程序，將公交服務(wù)與乘客需求零距連接，市民可在界面上直觀查閱附近公交站點(diǎn)實(shí)時(shí)位置、途經(jīng)線路的剩余站點(diǎn)數(shù)及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間。甚至引入了線路規(guī)劃功能，可以根據(jù)不同乘客的出行習(xí)慣、當(dāng)前位置、目的地以及實(shí)時(shí)路況信息，自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)出行路線。

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相當(dāng)于為每位乘客，設(shè)置了一個(gè)專屬出行顧問(wèn)，以數(shù)據(jù)為翼，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)公交業(yè)務(wù)向智能化、高效化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型。

不單單是大數(shù)據(jù)優(yōu)化路線，還有公交智能調(diào)度、自動(dòng)駕駛技術(shù)探索、響應(yīng)式公交服務(wù)及“巴士+”多元化生態(tài)一個(gè)個(gè)“未來(lái)場(chǎng)景”正逐步走向現(xiàn)實(shí)。

這是真正把數(shù)字化融進(jìn)了百姓的日子里。

04

結(jié)語(yǔ)

交通是一座城市發(fā)展的命脈，一座城市進(jìn)步的標(biāo)志。

1662年，第一個(gè)城市公交系統(tǒng)出現(xiàn)，打破了人與人交往的物理邊界，讓城市內(nèi)部的要素流通更為便捷。

一輛輛公交車的變化，公交車、公交線網(wǎng)的一次次迭代升級(jí)，見(jiàn)證著城市交通的滄桑變遷，如同一面鏡子，映射出城市快速發(fā)展的時(shí)代光彩，將一座城市完成翻天覆地的變化，濃縮進(jìn)小小的車廂內(nèi)。

隨著科技的不斷進(jìn)步，以及中國(guó)第一部關(guān)于城市公共交通的行政法規(guī)的頒布，我們有理由相信，公交系統(tǒng)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇——

真正成為城市的窗口，為城市的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。