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藍(lán)鯨新聞5月23日訊（記者 石雨）為規(guī)范資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、保險資管產(chǎn)品的信息披露行為，推動同類業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投資者合法權(quán)益保護(hù)，金融監(jiān)管總局日前起草了《銀行保險機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）。

資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的本質(zhì)是“受人之托、代人理財”。充分保障投資者的知情權(quán)和選擇權(quán)，是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行信義義務(wù)的必然要求。當(dāng)前，資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、保險資管產(chǎn)品均無專門的信息披露監(jiān)管制度，現(xiàn)行要求分散在不同制度中，存在標(biāo)準(zhǔn)不完全一致等問題，亟需構(gòu)建適合三類資產(chǎn)管理產(chǎn)品特點的信息披露制度，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化信息披露行為監(jiān)管。

在此背景下，《辦法》出臺。《辦法》共六章三十五條，包括：第一章總則，明確立法依據(jù)、適用范圍、信息披露原則和監(jiān)督管理職責(zé)。第二章資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露一般規(guī)定，明確信息披露渠道、責(zé)任、方式、禁止行為和文本要求。第三章資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露要求，分為產(chǎn)品募集信息披露、產(chǎn)品定期信息披露、產(chǎn)品臨時信息披露和產(chǎn)品終止信息披露四節(jié)，全面規(guī)范資產(chǎn)管理產(chǎn)品全生命周期信息披露要求。對于產(chǎn)品說明書或合同、業(yè)績比較基準(zhǔn)、發(fā)行公告（或報告）、定期報告、定期凈值披露、過往業(yè)績、事前和事后臨時披露事項、到期清算報告等作了具體規(guī)定，明確披露內(nèi)容、披露時間等要求。第四章信息披露的內(nèi)部管理，明確了信息披露內(nèi)部管理要求，強(qiáng)化主動披露要求，明確了托管機(jī)構(gòu)職責(zé)、銷售機(jī)構(gòu)職責(zé)和文件保存要求。第五章監(jiān)督管理和法律責(zé)任，明確了總局及其派出機(jī)構(gòu)、自律組織、信息披露平臺的職責(zé)及違規(guī)處罰要求。第六章附則，明確了用語含義、解釋權(quán)和實施安排。

針對《辦法》如何規(guī)范產(chǎn)品全過程信息披露管理，金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，《辦法》按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品生命周期，對募集、存續(xù)、終止各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)將信息披露融入業(yè)務(wù)全過程，實現(xiàn)產(chǎn)品情況“三清”。在產(chǎn)品募集環(huán)節(jié)，重點規(guī)范產(chǎn)品說明書、合同、風(fēng)險揭示文件、托管協(xié)議、發(fā)行公告（或報告）等內(nèi)容，明確業(yè)績比較基準(zhǔn)要求，讓產(chǎn)品銷售“看得清”。在產(chǎn)品存續(xù)環(huán)節(jié)，重點規(guī)范定期報告披露內(nèi)容，要求真實準(zhǔn)確全面披露過往業(yè)績，強(qiáng)化重大事項及時披露，讓產(chǎn)品風(fēng)險“厘得清”。在產(chǎn)品終止環(huán)節(jié)，要求到期公告和清算報告披露收費情況和收益分配情況，讓產(chǎn)品收益“算得清”。

據(jù)介紹，《辦法》立足“同一業(yè)務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)一明確三類產(chǎn)品信息披露的基本原則、責(zé)任義務(wù)、共性內(nèi)容及內(nèi)部管理要求，提升監(jiān)管一致性。同時，充分尊重三類產(chǎn)品市場定位、客群基礎(chǔ)等客觀差異，作出針對性安排。一方面，區(qū)分公募和私募產(chǎn)品要求。考慮到公募產(chǎn)品面向不特定普通公眾，投資者門檻、專業(yè)知識和風(fēng)險承受能力整體相對較低，對其信息披露總體要求更嚴(yán)，披露內(nèi)容更多，以提升透明度；對私募產(chǎn)品則參考同業(yè)監(jiān)管實踐，在基本披露要求之外，尊重合同約定。另一方面，持續(xù)完善后續(xù)自律要求。

《辦法》明確，在遵循信息披露總體原則和基本要求的前提下，相關(guān)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合三類產(chǎn)品各自特點作出細(xì)化規(guī)定，形成“1+3”信息披露規(guī)則體系。

據(jù)金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》擬將實施時間設(shè)定為正式發(fā)布后半年左右，以便銀行保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)品文本修改、系統(tǒng)改造對接等工作。